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    職業教育一體化人才培養體系的構建與運行

    2022-04-21

    構建一體化職業教育人才培養體系符合高素質技術技能人才成長規律,有利于完善現代職業教育體系,有利于彰顯職業教育類型特征,并在以江蘇為代表的各省市得到實踐檢驗。一體化職業教育人才培養體系構建的核心內涵在于,以立德樹人為目標定位,以能力開發為邏輯主線,以課程體系為重要載體,以評價反饋為關鍵動力。


    構建一體化職業教育人才培養體系,培養高素質技術技能人才,是我國職業教育改革的重要方向。2021年,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出:“一體化設計職業教育人才培養體系,推動各層次職業教育專業設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接,支持在培養周期長、技能要求高的專業領域實施長學制培養?!边@為職業教育進一步優化類型定位、強化類型特色,探索構建職業教育一體化人才培養體系指明了方向?;仡櫧K職業教育多年的發展,實際上正是沿著“一體化培養人才”這條邏輯主線先行先試、砥礪前行,走出一條具有鮮明類型特征的發展道路。


    一、職業教育一體化人才培養體系的構建訴求


    構建職業教育一體化人才培養體系是歷史發展的必然,符合高素質技術技能人才成長規律,是加快構建現代職業教育體系、強化職業教育類型特征的必然要求,已在實踐層面得到了充分檢驗。


    (一)高素質技術技能人才成長的必然要求


    隨著經濟產業轉型升級進程的加快,勞動力市場對高技能人才的需求不斷擴大。經濟競爭的關鍵在于人才競爭,尤其是高技能人才的競爭。然而,現有的技術技能人才無論數量還是質量,都無法滿足這一需求。究其根源,高素質技術技能人才有著獨特的成長規律,尤其需要通過一體化職業教育體系培養。


    其一,遵循高素質技術技能人才宜早培養的規律。高素質技術技能人才的培養是一個循序漸進的過程,不可能一蹴而就。根據舒伯的職業生涯發展理論,從14歲起,人就進入職業生涯的探索階段,14歲大概是我國學生初中畢業的年紀。由于學生年齡較小,可塑性強,容易對技術技能產生學習興趣,因此有利于養成良好的職業意識,也有利于學習專業性較強的技術技能。尤其是對特定專業領域的技能學習而言,初中畢業學習與高中畢業學習效果差異明顯,較早的技能學習更有利于深化學生對技能的理解。


    其二,遵循高素質技術技能人才宜長周期培養的規律。高素質技術技能人才成長是一個漫長的過程,尤其是對某些專業領域的高素質技術技能人才而言更是如此,并非短短兩三年就能培養出來的。與傳統三年學制培養模式相比,長學制培養模式的優勢在于,人才培養定位更高,學生的技能學習更加全面、技能掌握更加扎實,在職業生涯發展中的上升空間也更大。


    其三,遵循高素質技術技能人才宜貫通接續培養的規律。高素質技術技能人才的成長是一個連續過程,不可中斷,尤其需要對專業體系、課程體系、教學體系等進行一體化設計。如,日本的五年制高等專門學校,主要是為工業領域培養人才,包括機械電器、工業化學、土木工學、建筑學和金屬工學等。


    (二)加快構建現代職業教育體系的必然要求


    1985年,《中共中央關于教育體制改革的決定》首次提出,逐步建立起一個初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系。21世紀以來,我國正式提出構建現代職業教育體系。2005年,《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出,進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合,結構合理、形式多樣,靈活開放、自主發展,有中國特色的現代職業教育體系。2014年,教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》明確提出,系統構建從中職、???、本科到專業學位研究生的培養體系,滿足各層次技術技能人才的教育需求,在確有需要的職業領域,可以實行中職、???、本科貫通培養。至此,我國初步完成現代職業教育體系的頂層設計。


    如今,我國已經形成了世界最大規模的職業教育,初步建立了包含中等職業教育、高等職業教育、職業本科教育在內的現代職業教育體系框架。但是目前這一體系并不穩固,尤其層次結構不盡合理。事實上,中等職業學校在高中階段學校招生占比持續下降,目前僅占40%左右。職業本科教育招生規模小,尤其是以中職畢業生為招生對象的職業本科更少,在辦學定位、設置標準、教學標準等方面的政策支持體系缺失。建設現代職業教育體系有兩個難點:一是現代職業教育體系是個什么樣的體系,二是該體系如何運轉。目前,關于現代職業教育體系如何運轉的難點仍然存在。成熟的職業教育應當自成體系,后一層次職業教育應該建立在前一層次的基礎之上,即高職的招生對象應為中職畢業生,職業本科的招生對象應為中職、高職畢業生。目前,我國職業教育的生源仍然主要是中考后成績差的學生上中職、高考后成績差的學生上高職,事實上職業教育成為普通教育的“附屬品”“等外品”,這一現實造成不同層次職業教育之間的割裂。


    (三)強化職業教育類型特色的必然要求


    尋求職業教育從“層次”到“類型”的轉變,是改革開放以來我國職業教育改革的重要邏輯主線。只有實現了與普通教育地位的平等,才能充分發揮職業教育在技能型人才培養中的作用。2019年,《國家職業教育改革實施方案》印發,職業教育作為一種教育類型,首次在國家政策文件中得到明確肯定。其開篇即言,職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。職業教育所培養的人才在成長路徑上明顯區別于普通教育,更具有進階性特征,尤其需要一體化設計的獨立的職業教育體系承擔培養任務。普通教育在基礎教育階段注重核心素養的培養,尚未進入專業化培養階段。相比之下,職業教育介入人才專業化培養的時間更早,更需要進行長周期的一體化制度設計。


    具體而言,構建職業教育一體化人才培養體系有利于解決以下四個方面的問題:一是專業設置不銜接的問題。在缺乏一體化設計的情況下,同一專業大類內中職、高職所設專業時常出現區別不大、甚至交叉重復的現象,導致專業教學資源的巨大浪費。二是培養目標不銜接的問題。所謂培養目標不銜接,主要是不同層次職業教育在人才培養定位上沒有體現出一定的差異,學生畢業后所從事的崗位也沒有體現出層次上的較大差異。三是課程體系不銜接的問題。由于課程體系缺乏一體化設計,常出現課程內容重復、難以體現進階性的現象。四是培養方案不銜接的問題。長期以來,受限于各自獨立的人才培養方案,往往導致由中職升入高職的學生無法實現快速適應與過渡,也無法實現學習內容上的有機銜接和能力發展上的進階式成長。


    (四)職業教育一體化人才培養已經得到實踐檢驗


    為了構建一體化職業教育人才培養體系,以江蘇為代表的多個省份從20世紀80年代起就開始了一系列探索與實踐。綜合來看,主要探索出了兩種實踐模式。


    一是“五年貫通”模式?!拔迥曦炌ā蹦J街饕窃谂d辦五年一貫制高等職業教育(以下簡稱五年制高職)過程中探索出來的。該模式的最大優勢就是以技術技能成長為主線,實現不同層次的自然銜接,充分體現職業教育的類型特征。我國五年制高職自1985年開始試點,成規模舉辦出現在20世紀90年代中期。1994年,國家教委批準無錫機械制造學校等10所重點中專試點舉辦五年制高職。1996年試點學校擴大到22所,此后招生規模逐年遞增,目前,年招生人數已超過50萬人。全國舉辦五年制高職的學校約占獨立設置高職院總數的20%。五年制高職已經成為現代職業教育體系的重要組成部分。特別需要強調的是,這里所指的“五年貫通”模式不是以“3+2”學制的方式進行中高職銜接,而是同一個辦學主體在同一個教學地點采用同一個人才培養方案?!拔迥曦炌ā蹦J绞墙K職業教育創新發展的產物,得到了全國同行的普遍認可。在江蘇,“五年貫通”模式主要依托江蘇聯合職業技術學院(以下簡稱“江蘇聯院”)承擔人才培養任務。五年制高職融中職高職于一體,辦學規模穩步增長、教學質量不斷提升,已經成為現代職業教育體系的重要組成部分。由于“五年貫通”模式招收的是初中畢業生,因此,對堅持初中后分流、優化高中階段辦學結構具有不可替代的作用?!拔迥曦炌ā蹦J竭€可以支撐區域經濟,尤其是縣域經濟發展,培養本地區留得住用得上的高素質技術技能型人才,是“老百姓家門口的大學”,其作用不可替代。


    二是“分段銜接”模式。該模式主要是依托現代職業教育體系建設項目探索出來的。隨著國家層面現代職業教育體系建設計劃的推動,江蘇、山東、遼寧等省也在現代職業教育體系建設方面展開一系列探索與實踐。以江蘇為例,自2012年起全省組織開展了現代職業教育體系建設項目試點,探索實行聯合招生、分段培養,通過接續專業、連續學制,培養德智體美勞全面發展、系統掌握專業理論知識、具有嫻熟實踐技能的高素質技術技能型人才。此后試點規模逐步擴大并保持相對穩定,形成了多樣化學制貫通模式:中職學校與高職院?!?+3”分段銜接模式;中職學校與應用型本科學?!?+4”分段銜接模式;高職院校與應用型本科學?!?+2”分段銜接模式;五年制高職與應用型本科學?!?+2”分段銜接模式。依托現代職業教育體系建設項目,分段銜接模式基本覆蓋到每個階段、每種形式的職業教育,構建了“中職—高職—職業本科”一體化培養的學制框架。


    二、職業教育一體化人才培養體系的核心要素


    當前階段,職業教育一體化人才培養體系構建的重心已經發生轉移,即從組織建制層面轉移到人才培養層面,需要圍繞一體化人才培養目標,對能力開發、課程體系、評價制度等進行一體化設計。職業教育一體化人才培養體系的核心要素可概括如下。


    (一)立德樹人是職業教育一體化人才培養體系構建的根本任務


    在“縱向貫通,橫向融通”現代職業教育體系框架基本建立的大背景下,未來體系的現代化應逐步由組織層面的體系化向人才培養內涵的體系化邁進,這是職業教育高質量發展對人才培養體系建設提出的本質要求。


    區別于高水平學術型人才,高素質技術技能人才具有獨特的人才培養規格,具體表現為,既要具有熟練的技能水平,也要具備較高的理論水平,還要具備一定的復雜問題解決能力。這就要求,在高素質技術技能人才培養過程中,需要兼顧理論教學與實踐教學,并以項目為載體將二者進行有機融合。


    高素質技術技能人才所具備的這種復雜職業能力,其培養不僅是一個漫長的過程,更是一個系統性的過程。在此過程中,需要緊扣高素質技術技能人才的培養目標進行一體化設計,并結合不同階段學生成長與學習特點,系統規劃學習內容、學習方式及學習場景等。其最終目標在于,回應立德樹人的人才培養要求,打造一體化的高素質技術技能人才成長軌道,讓學生在具有相似培養模式的軌道上持續積累知識與技能等。這一目標的實現,在很大程度上依賴于中職、高職、職業本科在人才培養層面的一體化程度,要改變過去很長一段時間各層次職業教育缺乏銜接、獨立發展的尷尬局面,并立足高素質技術技能人才培養需求,將一體化理念融入基本辦學要素和人才培養的各個環節。


    (二)能力開發是職業教育一體化人才培養體系構建的邏輯主線


    作為一種跨界教育,職業教育跨越了企業與學校,跨越了工作與學習,一句話,它跨越了職業與教育的疆域,因此,職業教育不能只在“圍城”中辦學。作為與產業發展存在密切聯系,以培養技術技能人才為目標的教育類型,職業教育各層次間的區別主要在于其所對應的崗位類型有所差異。


    眾所周知,能力成長是一個連續性的過程,一體化培養的關鍵就在于能力成長的一體化,要以能力成長為主線一體化構建具有更高銜接性的職業教育人才培養體系。具體來說,中職、高職和職業本科的能力差別主要體現在熟練度與復雜性兩個方面,需要對不同層次職業教育人才的職業能力結構進行一體化開發。對此,需要充分發揮國家和省級教育行政部門與人社部門的力量,統籌優勢資源,優化體制機制,推動兩大部門協作開發職業能力標準與職業教育專業教學標準等。同時,在兩大部門的協作下,需要對產業內不同層次、不同內容的崗位職業能力進行系統分類,最終形成具有開放共享、實時更新特征的職業能力模塊庫。在針對職業能力分析的基礎上,教育行政部門依據能力分析結果,對中職、高職、職業本科的專業教學標準進行一體化設計,進而為推動實現課程層面的真正一體化提供條件。


    (三)課程體系是職業教育一體化人才培養體系構建的重要載體


    沒有一體化的課程體系,很難實現職業教育一體化人才培養體系的構建,甚至影響到現代職業教育體系的構建。


    有學者以中高職銜接為例指出,中高職銜接的具體內容要在同一專業范圍內實現課程內容的區分與相關,而其核心目標指向的是我國現代職業教育體系建設。從職業教育一體化人才培養體系的整體布局來看,能力成長的一體化僅僅完成了從工作體系向教育體系過渡的第一個環節,一體化人才培養的實現還需要依托課程體系這一重要載體。教育部最新修訂并頒布的《職業教育專業目錄(2021年)》已在專業設置層面充分體現了一體化的理念,但從專業設置的一體化到課程內容的一體化還有很長的一段路要走。所謂中職、高職和職業本科一體化的職業教育課程體系,應該以相對一致的工作任務與職業能力分析結果為依據,同時基于一體化設計的專業教學標準選擇合適的課程內容。


    具體而言,在進行中職、高職和職業本科一體化職業教育課程體系設計過程中,需要統籌考慮不同階段內容的豐富度、難易度、銜接點和命名法則等。這種一體化的職業教育課程,并不會以犧牲職業院校的辦學特色為代價。職業院??梢曰谝惑w化課程體系的基本框架,圍繞一體化人才培養目標,進行校本課程的探索與開發,尤其是可以發動當地行業、企業的力量開發具有地方特色、區域特色的校本課程。除此之外,還可以開發一些符合本校實際情況的校本教材。


    (四)評價反饋是職業教育一體化人才培養體系構建的關鍵動力


    在一體化職業教育人才培養體系構建過程中,評價往往發揮著重要的指揮棒作用。如果說能力成長的一體化、課程體系的一體化可以為一體化人才培養提供依據,那么評價制度的一體化則可以為體系的構建提供關鍵動力。唯有如此,中職、高職和職業本科才能形成人才培養質量控制的閉環系統,并充分發揮指揮棒的正面影響。


    具體而言,可以“職教高考”制度改革為重要抓手?!奥毥谈呖肌辈荒芎唵卫斫鉃槁殬I教育的高考這一特定時間節點的考試活動,而是包括中職學業水平考試制度、職業高等學校招生考試制度、職業高等學校教學管理“三獨立”(獨立編制、獨立教學、獨立評價)制度在內的完整的“職教高考”制度?!奥毥谈呖肌敝贫冉⒌闹匾康脑谟?,為技術技能人才提供向上發展的重要通道,打破長期以來職業教育發展“斷頭路”的尷尬局面。


    在成熟的“職教高考”制度導向之下,中職、高職和職業本科之間會自動形成傳導機制,更高層次職業教育的人才選拔方式會對低層次職業教育的人才培養方式帶來影響。展望未來,職業教育評價制度改革應該以招生考試制度改革為重要突破口,不斷提升“職教高考”內容設計的合理性與科學性,通過評價制度的改革倒逼各層次職業教育實現人才培養的一體化。


    三、職業教育一體化人才培養體系構建的成功實踐


    在職業教育一體化人才培養體系構建方面,江蘇聯院作為五年制高職的典型代表,通過長期探索與實踐,走出一條類型特征鮮明的發展道路,并積累了一體化人才培養的豐富經驗。


    (一)設計了“價值引領、素養本位、過程評價”的一體化育人機制


    五年制高職學生由同一個辦學主體實施貫通培養,有效克服了“3+2”“3+3”等中高職銜接項目兩所學校(兩個辦學主體)各管一段的弊端,確保育人理念一以貫之。


    江蘇聯院構建了“價值引領、素養本位、過程評價”的一體化育人機制。其中,“價值引領”就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,對思想政治教育工作體系進行總體設計,強化理想信念和社會主義核心價值觀教育,創新五年一貫長周期思想政治教育模式,把握五年制高職學生跨越未成年人和成年人兩個階段的基本特征,創新思想政治教育方式、方法、途徑,形成可復制、可推廣的經驗?!八仞B本位”就是注重綜合素質培養、扎實推進養成教育,做到“六個一”,即:幫助學生制定一份個性化成長方案,養成一系列良好行為習慣,培養一個良好的愛好,參加一次校級以上競賽,參加一類志愿服務或創新創業活動,樹立一個養成教育品牌。利用五年制高職教育學習周期長的優勢,促進學生職業意識的形成、職業能力的培養和職業素質的養成,使學生在具備基本職業素質的同時,掌握專業領域高新技術知識和能力?!斑^程評價”就是開展五年制高職學生發展質量綜合素質養成與評價。從學生知識、能力和素質等方面入手,通過制定《學生發展質量綜合評價實施方案》,完善德智體美勞“五育”并舉人才培養體系,改變以往“只重結果不重過程”的單一評價方式,發揮過程評價在育人評價方面更加全面、深入的優勢,建立多元多層、科學有效的思想政治工作測評指標體系,完善五年制高職學生綜合素質評價機制。


    (二)探索了“定位準確、導向鮮明、結構完整”的一體化教學標準體系


    標準在質量保證上發揮著基礎性作用,教學標準體系的建設是推動職業教育高質量發展的起步環節也是基礎環節?;谏鲜稣J識,江蘇聯院構建了“定位準確、導向鮮明、結構完整”的一體化教學標準體系。其中,“定位準確”是指結合五年制高職學制特點、生源實際與服務面向,準確定位全日制高等職業教育培養規格,細化并形成人才培養方案?!皩蝓r明”是指以職業能力成長規律為根本遵循,強化長周期技能訓練導向、強化服務地方發展導向、強化提升崗位適應能力導向?!敖Y構完整”是指集聚多方力量,從?。ㄔ海?、辦學單位(校)兩個層面,持續推進教學標準體系建設。第一輪,建立專業目錄、人才培養方案等基礎性教學標準,實現五年制高職教學標準“從無到有”的突破;第二輪,優化標準框架,突出標準的實踐屬性,實現教學標準與長學制技術技能人才培養的匹配;第三輪,豐富標準內涵,健全標準類型,強化標準落實,實現教學標準覆蓋五年制高職教育全過程、全領域。


    (三)制定了“五年貫通、循序漸進、通專融合”的一體化課程體系


    根據高素質技術技能人才的獨特成長規律和培養目標,江蘇聯院對課程體系進行了一體化設計,并構建了“五年貫通、循序漸進、通專融合”的一體化課程體系?!拔迥曦炌ā笔侵笇⑽鍌€學年作為一個整體,對教學內容進行系統安排,有效避免了傳統中高職銜接項目在課程內容上的重復或脫節,在課程設置上實現無縫對接?!把驖u進”是指根據不同時序人才培養需要,遵循任務設置由簡單到復雜的原則、難度設置由容易到困難的原則,設置具有不同任務要求和難度要求的課程內容,從而幫助學生在每個階段都能學習到任務難度適中的內容,最終實現能力的進階式發展?!巴▽H诤稀笔侵羔槍σ酝迥曛聘呗氄n程體系存在的中職、高職簡單拼接現象,依據高素質技術技能人才成長的默會性與漸進性特征,設計了“基礎+平臺+專項+拓展”的一體化課程體系?;A模塊為全省五年制高職學生通識課程,貫穿五年培養全周期;平臺模塊為專業服務領域主要技術技能崗位通用的理論和技能;專項模塊對接職業能力標準和崗位專項能力要求;拓展模塊服務專業相關產業多層次人才需求和學生個性化發展。一體化課程體系既體現遞進培養的特色,又兼顧人才持續發展與社會需求變化的要求,增強長學制培養人才的遞進性、持續性與適應性,契合素質養成、知識獲得、技能習得、創造力提升的累積效應與年齡成長效應,有利于培養大批“留得住、用得上”的高素質技術技能人才。


    (四)搭建了“統一規范、全程采集、定向反饋”的一體化質量監測機制


    如果無法對職業教育教學過程進行有效監管,無論是教學質量還是人才培養質量自然得不到保證。江蘇聯院通過推進多項改革措施,構建質量保障體系,充分保證教學質量和人才培養質量,并構建了“統一規范、全程采集、定向反饋”的一體化質量監測機制。其中,“統一規范”是指針對所屬辦學單位原有教學質量標準不統一、不規范的問題,江蘇聯院積極組織行業、企業、院校等多方專家力量,構建了具有一致要求和規范性更高的質量標準體系?!叭滩杉笔侵羔槍虒W質量標準不能有效落實、質量監控不全面、反饋調控失真等現象,江蘇聯院對所屬辦學單位的教學全過程進行監控,同時與各設區市教育部門(辦學單位主管部門)聯動對本地五年制高職教育教學各環節關鍵要素(數據)進行采集?!岸ㄏ蚍答仭笔侵笐眯畔⒒脚_適時采集學校各方面的狀態數據,數據分析與實際調研相結合,抓住培養質量主要因素及關鍵環節,并向所屬辦學單位定向反饋質量監測結論,引導各辦學單位持續強化人才培養工作質量保證主體的責任。


    四、結語


    推動現代職業教育高質量發展是新時期我國職業教育改革的主題。高質量職業教育的核心是增強職業教育適應性,培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠,這一目標的實現離不開職業教育一體化人才培養體系的構建與運行。長期以來,江蘇在職業教育一體化人才培養體系構建方面不斷先行先試,走出一條極具類型化特征的一體化人才培養新道路。事實證明,以五年制高職為典型代表的一體化育人模式,不僅為江蘇經濟社會發展培養了大批高素質技術技能人才,而且也展現出較強的推廣應用價值,可以為新時期推進職業教育一體化育人機制建設提供可參考、可借鑒的實踐方案。


    本文摘自《中國職業技術教育》2022年第7期

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