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    研學旅行應急預案包含哪些內容?如何編寫?

    2023-06-04
    研學安全”一直都不容忽視,研學機構了要做好安全防范措施、行前安全培訓外,還應注意準備應對突發情況的“應急預案”。

    沒有應急預案的研學旅行,就如沒有滅火器的篝火晚會,總讓人擔心一些隱藏的安全隱患。



    一、什么是應急預案?


    應急預案,顧名思義,是遭遇突發情況的緊急解決方案,它可有效預防和控制可能發生的事故,最大程度減少事故及其造成損害。


    可以說安全注意事項和安全防范措施是以預防事故的發生為目的的,而應急預案是在出現安全事故或緊急情況時,為將損失降低到最小而采取的必要措施。


    應急方案可分兩類:綜合性應急預案和專業性應急預案。


    小研今天主要說一下研學“應急預案”如何編寫,應注意哪些原則。




    二、編寫要求?


    研學的應急預案應以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,有明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。


    應急預案編寫基本要求:


    1、符合有關法律、法規、規章和標準的規定;


    2、有明確的應急保障措施、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;


    3、應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;


    4、應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。


    5、應急預案內容與相關應急預案相互銜接。




    三、編寫程序?


    結合研學旅行工作實際,研學應急預案編制過程,應如下


    1、成立應急預案編制工作組


    研學機構可根據企業自身情況,組織相關人員參與編寫,組建編寫小組,明確工作職責和任務分工,制定工作計劃,組織開展應急預案編制工作。 


    2、收集相關資料


    應急預案編制工作組,應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案案例,進行線路勘察,收集課程資源中與預案編制相關的環境、設施、氣象、地質、人文等有關資料。


    3、進行風險評估


    主要內容包括:

    分析研學旅行課程實施過程存在的危險因素,確定事故危險源

    分析可能發生的事故類型及后果,并指出課程產生的次生、衍生事故。

    評估事故的危害程度和影響范圍,提出風險防控措施。


    4、應急能力評估


    全面調查和客觀分析本單位以及研學旅行課程各參與方應急能力,并依據評估結果,完善應急保障措施。


    5、編制應急預案


    依據風險評估以及應急能力評估結果組織編制應急預案。


    應急預案編制應注重系統性和可操作性,做到與相關部門和單位的應急預案相銜接。


    6、應急預案評審


    應急預案編制完成后,應組織評審。評審分為內部評審和外部評審,內部評審由本單位主要負責人組織有關部分和人員進行。


    外部評審由本單位組織外部有關專家和人員進行評審。


    應急預案評審合格后,由單位主要負責人(或分管負責人)簽發實施,并進行備案管理。




    四、編寫原則?


    綜合性應急預案主要包含編寫總則、應急響應及級別、應急組織機構及職責等通用性較強。


    1、總則


    1.1 編制目的:簡述應急預案編輯目的


    1.2 編制依據:簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章、標準和規范性文件以及及相關應急預案等。


    1.3 適用范圍:說明適用的工作范圍和事故類型、級別。


    1.4 應急預案體系:說明本單位研學旅行安全應急預案體系的構成情況,可以思維導圖的形式表述。


    1.5 應急預案工作原則:說明本單位應急工作的原則,內容簡明扼要、明確具體。


    2、事故風險描述


    簡述研學旅行課程實施過程中可能存在的事故風險種類、發生的可能性、嚴重程度及影響范圍等。


    3、應急組織機構及職責


    明確本單位的研學旅行應急組織及組成部門或人員,可以結構圖的形式表示;明確構成部門的職責。


    應急組織機構事故類型和應急工作需要,可設置響應的應急工作小組,并明確各小組的工作任務及職責。


    4、預警及信息報告


    4.1 預警


    根據研學旅行風險監控信息變化狀況、事故險情緊急程度和發展態勢或有關部門提供的預警信息進行預警,明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。


    4.2 信息報告


    信息報告程序主要包括:

    (1)信息接收與通報:明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人

    (2)信息上報:明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。

    (3)信息傳遞:明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位以及學生家長通報事故信息的方法、程序和責任人。




    五、應急響應


    5.1 響應分級:


    針對事故危害程度、影響范圍和本單位以及研學旅行帶隊教師團隊或課程項目組控制事態的能力,對事故應急響應進行分級,明確分級響應的基本原則。


    5.2 響應程序:


    根據事故級別的發展態勢,描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。


    5.3 處置措施:

    針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍,制訂相應的應急處置措施,明確處置原則和具體要求。


    5.4 應急結束:


    明確現場應急響應結束的基本條件和要求。




    六、信息公開


    明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。




    七、后期處置


    主要明確醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。




    八、保障措施


    8.1 通訊與信息保障


    明確可為研學旅行提供應急保障的相關單位(如研學旅行所在地的派出所、醫院以及研學旅行投保的保險公司等)及人員通訊聯系方式和方法,并提供備用方案。


    同時,建立通信系統及維護方案,確保應急期間信息通暢。


    8.2 應急隊伍保障


    明確應急響應的人力資源,包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。


    8.3 物資裝備保障


    明確與研學旅行救援相關的應急物資及使用條件、采購管理責任人及其聯系方式等內容。


    8.4 其他保障


    根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施,如經費保障、交通保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等。




    九、應急預案管理


    9.1 應急預案培訓


    明確對本單位研學旅行從業人員及相關人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求,使有關人員了解相關應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。


    9.2 應急預案演練


    明確不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。


    9.3 應急預案修訂


    明確應急預案修訂的基本要求,并定期進行評審,實現可持續改進。


    9.4 應急預案備案


    明確應急預案的報備部門,并進行備案。


    9.5 應急預案實施


    明確應急預案實施的具體時間、負責制訂與解釋的部門。




    十、編寫內容?


    研學旅行專項應急預案主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。


    10.1 事故風險分析


    針對研學旅行課程實施過程中可能發生的事故風險,分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。研學旅行事故風險分析主要包括:


    1)事故類型;

    2)事故發生的區域、地點;

    3)事故危害的嚴重程度及其影響范圍;

    4)事故前可能出現的征兆;

    5)事故可能引發的次生、衍生事故。


    10.2 應急指揮機構及職責


    根據事故類型,明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各部門或人員的具體職責。


    應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組,明確各小組的工作任務及主要負責人職責。


    10.3 應急處置


    研學旅行應急處置主要包括以下內容:


    1) 事故應急處置程序。明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任等內容。根據事故響應級別,具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。確定與研學旅行各參與方應急預案銜接的程序。


    2)現場應急處置措施。針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍,從人員救護、處置操作規范、事故控制、善后處理等方面制訂明確的應急處置措施。


    3)明確報警負責人、報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員、事故報告基本要求和內容。


    10.4 注意事項


    應急處置的注意事項主要包括

    1)采取救援對策或措施方面的注意事項

    2)現場自救和互救注意事項

    3)現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項;

    4)應急救援結束后的注意事項

    5)其他需要特別警示的事項。


    來源:酒泉文旅

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