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    浙江省寧波市系統發力、綜合施策 推進“雙減”工作落實落地

    2021-11-23

    教育部簡報〔2021〕第22期

      浙江省寧波市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署,完善工作機制,激活主體潛能,強化綜合治理,扎實推進“雙減”工作平穩有序開展,努力構建良好教育生態,促進學生全面發展、健康成長。

      強化部署、協同推進,凝心聚力抓組織實施。一是加強組織領導。市委、市政府將“雙減”工作作為重大民生工程,市委常委會會議、市政府常務會議專門研究部署。成立市“雙減”工作領導小組,出臺“雙減”工作方案,召開全市“雙減”工作會議、“雙減”工作視頻調度會等,統籌協調推進落實。二是加強部門協同。相關部門根據職責分工,細化完善措施,打出“組合拳”,合力推動政策落地見效。市教育局成立“雙減”專項工作辦公室并集中辦公,形成重點任務清單,掛圖作戰、按圖推進;市委編辦加大對基礎教育的編制保障,“雙減”工作開展以來,全市核增中小學教職工編制1185名;市稅務局組織開展營利性教育培訓機構涉稅風險大數據分析;市交通局優化公交線路,解決放學時間集中導致交通擁堵、影響學生交通安全等問題;市公安局加強涉“雙減”信息研判預警和警情處置。三是加強專項督導。將“雙減”工作列為2021年教育督導“一號工程”,印發專項督查通知,建立專項督導半月通報和交叉實地督查機制,對“雙減”工作開展全面督查。組建教育督導員隊伍,對專項督查工作進行監督。2021年9月,組織10個區縣(市)、3個功能區開展落實“雙減”政策情況交叉實地督查,市教育局派出督查專員對交叉督查工作進行抽檢監督。

      創新機制、完善監管,從嚴從緊抓校外治理。一是探索完善校外培訓機構風險防控機制。起草《重大涉穩突發事件防范應對處置預案》,指導第三方評估機構開展“雙減”社會風險評估。鎮海區探索校外培訓機構四級風險管理機制,根據機構類型、學生余量、退費金額、舉辦現狀四大風險因素,將培訓機構分為ABCD四個等級,成立“定向包干”的7個檢查小組,進行動態評估與分級管理。二是探索加強校外培訓機構預收學費監管。市教育局聯合人民銀行、地方金融監管局和銀保監局出臺校外培訓機構預收學費監管辦法,開發基于區塊鏈技術的一站式服務平臺“甬信培”,探索實施成本預撥、計次消課、隔天劃算的培訓收費模式,全力防范和有效遏阻“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。三是探索實施校外教育培訓課程審查。要求各區縣(市)成立義務教育階段校外教育培訓課程審查專家委員會,按照國家課程方案和課程標準對學科類和非學科類課程進行審核把關。積極籌建市級校外教育培訓課程審查仲裁委員會。四是探索推進校外教育培訓機構綜合治理。緊盯國家法定節假日、休息日及寒暑假期等,開展多部門聯合執法,持續抓好校外培訓機構整治。全市累計檢查校外培訓機構3464家,發現違規補課機構34家、無證辦學機構14家,發放停止辦學通知書、整改通知書48份;市場監管局部署開展為期三個月的校外培訓廣告專項治理“百日行動”。加快推進義務教育階段學科類校外培訓機構“營轉非”工作。

      激活主體、提質拓面,多措并舉抓課后服務。一是強化課后服務政策保障。市教育局等九部門聯合印發《關于切實做好義務教育階段學校課后服務和幼兒園托育服務的實施意見》,指導各區縣(市)開展課后服務;市教育局與發展改革委等部門協調推進,研制向非學科類教育培訓機構購買課后服務辦法和引入社會教育資源(機構)進入中小學校內課后服務工作指導意見;組織力量研究制定課后服務管理細則,打造課后服務課程資源庫和師資庫;研究制定課后服務收費標準,加強收費指導。二是切實發揮育人主陣地作用。充分利用學校資源優勢組織實施課后服務活動,努力在校內滿足學生多樣化學習需求。截至目前,全市義務教育階段學校課后服務實現全覆蓋,教師參與率達92.46%,學生參與率達87.97%。探索實施中小學教師參與課后服務“無理由調休”制度,并將參與課后服務作為職稱評審和評先評優的重要參考因素。三是持續提升課后服務水平。優化課后服務體系,鼓勵“一地一案”“一校一策”,增強校內課后服務吸引力。鄞州區以課堂教學和課后服務相銜接、傳統項目與創新菜單相銜接、晚間自習與周末充電相銜接、學前教育與義務教育階段相銜接、線上學習與線下教育相銜接等“五大銜接”健全課后服務體系;奉化區跨校合作開辟托管試驗田,組織職業學校骨干教師“送課進?!?。建立市級相關部門、各區縣(市)政府及教育行政部門等聯動工作機制,探索引入社會教育資源(機構)參與和支持學校開展公益性課后素質拓展服務。市婦聯開展的“甬尚姐妹護苗行動”、團市委開展的“宮校合作”等,成為課后服務體系的重要組成部分。

      整體智治、深化改革,聚焦校內抓教育質量。一是以監管促作業減負。重點抓好中小學生手機、作業、睡眠、讀物、體質等“五項管理”,用數字化手段答好作業監管難題。慈溪市第三實驗小學等學校開發課業負擔監測平臺,涵蓋所有學科,實行作業網上公示和作業量反饋,促使教師提高作業設計質量。建設市級中小學生作業管理平臺,探索實施作業統一監管,落實作業總量審核、質量定期評價、作業校內公示等制度,倡導“作業不出校門”。二是以評價促質量提升。制定《“雙減”教育質量評價工作方案》,按立德樹人、問題導向、科學合理的基本原則,分專項評價與常態評價兩個部分,探索建立以發展素質教育為導向的義務教育質量評價體系。其中,專項評價體系以教育教學質量、作業管理質量、課后服務質量、學生發展質量四大方面為重點,包含15 項二級指標、47 個觀測點,對“雙減”政策實施前后的學校教育教學質量相關指標進行增值性評價,以評價推動質量提升,努力確保學校教育“減負不減質”。三是以試點促均衡發展。通過義務教育階段學校自主申報、責任督學推薦等途徑,推進教改實驗學校、校本作業設計試驗學校、城鄉學校共同體等項目建設,引導各區縣(市)大膽創新、積極探索、深化改革,不斷提升教育教學質量,努力讓學生在校內學足學好。

    來源:教育部

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