四川省體育局印發《四川省青少年體育發展“十四五”規劃》的通知

四川省體育局

關于印發《四川省青少年體育發展“十四五”規劃》的通知

各市（州）體育部門、各直屬訓練單位、成都體院競技體校、省體育運動學校、省級相關體育協會：

現將《四川省青少年體育發展“十四五”規劃》印發你們，請結合實際認真組織實施。

四川省體育局

2022年4月19日

四川省青少年體育發展“十四五”規劃

“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是加快健康四川、體育強省建設的重要階段。為精準把握青少年體育“十四五”時期發展重要機遇，全面提升我省青少年體質健康水平與競技體育后備人才培養質量，按照省委省政府“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”的總體布局以及四川體育事業“123456”發展戰略，根據《“十四五”青少年體育發展規劃》《四川省體育發展“十四五”規劃》，特制定《四川省青少年體育發展“十四五”規劃》。

01

“十三五”時期青少年體育發展的主要成就

“十三五”時期，青少年體育取得新成效，加大競技體育后備人才培養力度，加強各級各類青訓陣地建設，廣泛開展青少年體育賽事活動，創建國家高水平體育后備人才基地18所、省級高水平體育后備人才基地27所、省級幼兒體育基地50所，向省優秀運動隊輸送集訓運動員2200人次，其中選招進隊339人。舉辦省級青少年體育競賽240余次，參與人數7萬人次。組織青少年（幼兒）冬夏令營活動、親子活動230余項次，吸引約250萬人次參與。組織各級體校教練員參加全國、省級各類業務培訓1.2萬余人次，舉辦省級培訓班90余場次。安排體育助學金2980.56萬元，資助家庭經濟困難學生運動員12419名。全國第二屆青年運動會上獲得71金63銀73銅優異成績。在廣元市成功舉辦四川省第十三屆運動會。

02

“十四五”時期青少年體育發展所面臨的挑戰

“十四五”時期，促進青少年全面發展已上升為國家戰略，但由于當前青少年日益增長的體育需求與體育供給不足的矛盾依然存在，從而導致制約我省青少年體育發展的瓶頸日顯突出。一是體育與教育部門體制性障礙依舊存在，融合工作的難點依然突出。二是全省競技體育后備人才梯隊規模、質量與效率不平衡、不匹配。三是全省各區域發展不協調，川西等革命老區、少數民族地區的青少年體育師資、設施設備等差距較大。四是制約青少年體育社會組織發展障礙較多，青少年體育社會組織作用發揮還不夠充分，實體化、規范化和科學化程度不足。

03

總體要求

（一）指導思想

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對體育的重要論述、對四川工作系列重要指示批示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以促進青少年體質健康和提高競技體育后備人才培養質量為目標，以全面發展、區域協同、主體多元為基本原則，全面提升青少年體育治理體系與治理能力現代化水平，讓廣大青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，開創青少年體育高質量發展新局面，為體育強省作出新貢獻。

（二）主要目標

2025年近期目標。健康第一的理念深入人心，體教融合取得實質性進展。青少年普遍掌握1至2項運動技能。體育活動深入廣泛，形成多元組織、形式多樣青少年體育活動網絡。鞏固體校、學校、社會組織“三大陣地”，構建青少年健康促進、青少年體育訓練、青少年體育競賽“三大體系”。培育和輸送一批高水平競技體育后備人才。

四川省青少年體育發展“十四五”規劃主要目標

2035年遠景目標。青少年體育公共服務體系更加健全，青少年科學身體素養顯著提升，競技體育后備人才全面發展，社會力量充分調動。體教融合更加緊密，基本形成體系健全、制度完善、融合發展的青少年體育發展新格局。

04

主要任務

（一）政策引領、統籌規劃，打造四川省體教融合樣板工程

1、完善體教融合頂層設計。貫徹落實《四川省深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》，召開青少年體育工作廳際聯席會議，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，促進青少年學生健康成長。通過樹立典型案例、重點項目扶持等方式打造四川省體教融合樣板工程。鼓勵各地根據實際，制定具體實施方案。

重點工程1：深化體教融合工作

（1）加強體育傳統特色學校建設。結合國家體育傳統特色學校政策文件，申創體育傳統特色學校200所。

（2）以“三大球”為引領，支持大中小學大力開展“三大球”特色項目。

（3）推動每所學校開設7種以上運動項目，加快推進冰雪運動進校園工作。

（4）會同相關部門推動省優秀運動隊退役運動員擔任學校體育教練員工作落地落實；

（5）實施精英教練員培養計劃，開展“送教上門”等培訓活動。

2、加強學校體育工作。開足開齊體育課，積極推動各級學校開展“一校一品”“一校多品”建設活動，指導組織學校體育課和課余訓練，保障學生每天校內外體育活動時間不少于2小時。建立完善青少年校園體育競賽體系，構建“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式。探索靈活學籍政策，完善優秀體育后備人才“一條龍”培養升學體系。支持共建高水平運動隊，構建“省隊校辦”“市隊校辦”的發展模式。

3、推動體校改革發展。省體育運動學校、省級單項體育學校、市級體校在突出專項特色和培養任務的同時，配齊配足師資隊伍，落實規范辦學，建立復合型保障團隊，全面提升科學訓練水平。推動省級青少年體育訓練中心建設，加快青少年體育訓練場地設施等提檔升級。支持和推動體校與各地高等院校、職業學院等開展合作，以互通體育、教育資源探索運動員職業教育發展路徑。

（二）完善體系、轉變方式，提高體育后備人才培養質量

4、打造青少年業余體育訓練網絡體系。通過申創各級高水平體育后備人才基地，形成以基地為引領、各地市（州）及縣（市、區）級體校為基礎、體育傳統特色學校和青少年體育俱樂部等為延伸的三級青少年業余體育訓練網絡體系，形成市級體校與體育傳統特色學校聯合培養、縣（市、區）級體校與中小學和青少年體育俱樂部深度融合的合作機制。探索建立優秀體育后備人才庫，全面提升我省競技體育后備人才培養效益。

重點工程2：競技體育新人計劃

（1）貫徹落實《四川省競技體育后備人才培養新人計劃指導意見（2020-2029）》，建立健全“金字塔”后備人才培養體制機制。

（2）深化體校改革。完善高水平教練團隊、場館設施等推動體校發展。鼓勵與學校、青少年體育聯合會、體育傳統特色學校等合作，打造“一縣（區、校）一（多）品”的發展模式。

（3）完善競技體育后備人才選拔機制。構建青少年運動員選材指標體系，以科學選材、跨界跨項等多種方式選拔競技體育后備人才。

（4）引導、鼓勵各市（州）結合實際，探索靈活學籍機制，建立相同體育項目3:2:1比例的小學、初中、高中“一條龍”培養體系。

（5）推動體校與高等院校、職業學校合作，培養場館管理、技能指導、醫療康復等復合型體育人才。

5、改革青少年體育競賽體系。研制四川省青少年體育競賽相關辦法，破除各級青少年體育競賽賽事壁壘，推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合，逐步建立“校內普及+市級亮相+分區選拔+省級參賽”競賽體系。以“成熟一個項目、發展一個項目”的基本原則，建立賽事準入名錄和評估機制。打造“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽。探索四川“三大球”城市聯賽與“貢嘎杯”和省運會相銜接，暢通分級分類有序參賽?；I辦好四川省第十四屆運動會，創新舉辦四川省第十五屆運動會。

6、強化體育人才隊伍建設。加強青少年體育管理人才、項目管理員和體育師資等人才隊伍建設，支持基層優秀教練員進入四川省專業隊進行跟隊培養，提高其業務與實踐能力。引導和支持各級各類體校、學校等引進省優秀運動隊退役運動員轉崗執教。加大對青少年體育骨干人才隊伍的業務培訓和交流學習。

（三）多元并舉、突出特色，提升青少年體育活動開展質量

7、構建多元化青少年體育活動體系。建立校家社相結合的兒童青少年體育活動網絡。豐富和完善青少年活動體系，打造“奔跑吧·少年”、“川渝青少年體育交流活動”“幼兒展示大會”等系列活動品牌，鼓勵各地組織開展具有地方特色的青少年體育活動，充分利用學校、體育公園、體育場館等舉辦技能展示、科學健身普等活動。

重點工程3：青少年體育活動促進計劃

（1）研制《四川省青少年體育活動促進計劃》，每年至少開展4項涵蓋兒童青少年健康促進、技能普及等內容的兒童青少年主題體育活動。

（2）組建四川省青少年體育專家智庫，參與青少年體育活動標準、實施方案、評估計劃等研制工作。

（3）完善四川省青少年體育活動數字化平臺，形成“線上報名平臺+智能終端設備+大數據管理系統”模式，利用直播、預約等方式開展活動推廣工作。

（4）鼓勵和支持體育公園、社會公共體育場館和學校等開展兒童青少年活動。

8、豐富幼兒體育相關活動內容。研制四川省幼兒體育活動指南和標準，為活動開展提供課程體系和標準體系。積極推廣快樂體操、趣味田徑等普及性高、受眾面廣的幼兒體育項目。鼓勵體校、青少年體育俱樂部等與幼兒園合作開展體育活動，拓展幼兒體育技能展示、親子體育、師資培養等服務內容。打造四川省幼兒體育展示大會品牌活動，不斷拓寬活動項目。

9、培育四川特色體育賽事活動。利用川西北生態示范區的自然環境、民族文化等優勢，大力開展冰雪項目，積極舉辦冰雪賽事活動，引導青少年參與具有我省地域、民族傳統體育項目，形成“一市（州）一品”“一縣（區）一品”民族傳統體育賽事活動。加大對邊遠地區、革命老區幫扶力度，廣泛開展公益性特色體育賽事活動，滿足當地青少年體育需求。

（四）改革創新、規范發展，激發青少年體育社會組織活力

10、推動青少年體育聯合會發展。積極推行省青少年體育聯合會實體化發展并支持其在促進青少年體育發展中發揮作用，制定青少年體育俱樂部標準體系，開展青少年體育俱樂部星級評定工作，指導青少年體育聯合會有序開展各類賽事活動和培訓。支持各市（州）成立青少年體育聯合會。

重點工程4：社會組織發展方案

（1）研制《四川省體育類校外培訓管理辦法（試行）》《四川省青少年社會組織進校園標準（試行）》等政策文件，推動青少年體育社會組織規范化發展。

（2）指導青少年體育聯合會開展四川省青少年體育俱樂部星級評定工作。

（3）推動青少年體育社會組織多元化發展。鼓勵青少年體育俱樂部與各級各類學校、體校等開展合作，推動課程、師資、場地等資源共享，提升青少年體育培訓質量。

（4）加強青少年體育社會組織人才隊伍建設。引導體育部門、行業協會、體校、青少年體育社會組織等組織之間的人才合理流動，提升基層青少年體育組織管理能力。

11、提升體育社會組織能力。大力培育青少年體育社會組織，積極支持社會力量參與各類青少年體育賽事活動，激發社會力量。鼓勵青少年體育社會組織通過購買服務的形式，承接各級體育、教育部門組織的青少年體育賽事活動及培訓工作。引導青少年體育組織在課后延時、節假日、寒暑假期間合作開展青少年訓練營、親子體育等賽事活動。

（五）多元融合、挖掘潛力，實施青少年“體育+N”

12、推動青少年體育+信息化發展。推動互聯網、電子商務、移動終端、云技術、大數據等與青少年體育結合，重點圍繞四川省“線上親子運動會”“云端運動課堂”等項目打造線上線下相結合的體育服務新模式，構建青少年體育賽事、健身指導、技能培訓、服務咨詢、體質監測等綜合性青少年體育網絡服務平臺。

13、推動青少年體育+公益化發展。持續推動公共體育場館、學校體育場館向廣大青少年免費或低收費開放。加大對邊遠地區、革命老區的青少年體育政策、場地設施等扶持力度，開展送教送課等公益性體育活動，著力打造四川省青少年體育公益品牌。

14、推動青少年體育+區域化發展。加大“川渝青少年體育交流活動”“奔跑吧·少年”等系列活動的聯動合作，創建具有區域特色和品牌優勢的青少年交流活動、親子運動等系列賽事活動。探索建立跨區域的競技體育后備人才培養體系，拓寬跨區域聯合培養、異地培養的途徑。

05

保障措施

（一）加強組織領導，打造全新發展格局。各級體育部門要統一思想，高度認識青少年體育在體育事業發展的基礎性地位，發揮四川省青少年體育工作廳際聯席會議制度作用，研制青少年體育相關政策措施，引導全省青少年體育高質量發展。

（二）加強財政扶持，完善資金投入機制。各級體育部門要將青少年體育工作經費納入年度預算，統籌安排財政、體育彩票公益金等經費支持青少年體育組織建設、競賽活動、場地設施等工作開展。完善多元投入機制，鼓勵和引導社會資金多渠道支持青少年體育發展。

（三）加強安全管理，建立良性發展環境。各級體育部門、體育社會組織要堅持“人民至上，生命至上”工作理念，牢固樹立疫情防控和安全生產底線思維，建立預防為主、防控結合、科學應對的疫情、安全防控體系和應急處置機制，確保青少年體育賽事活動參與人員身體健康、生命安全。

（四）堅持法治治理，提升體育治理能力。各級體育部門要切實提升青少年體育現代化治理能力水平，建立健全社會力量參與青少年體育的機制和渠道，狠抓反腐倡廉和行業作風建設，強化反興奮劑和賽風賽紀責任，搭建公平、公開、公正、有序競賽平臺。

（五）創新考核機制，加強監督評估效果。各級體育部門要重點圍繞競技體育后備人才培養和青少年健康促進等方面建立以青少年身體健康素質水平、體育后備人才技能和文化成績等相結合的動態監督機制。

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