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            研學 | 研學旅行政策發展歷程

            2021-10-29

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            研學旅行是由學校根據區域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要,組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園,在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識,加深與自然和文化的親近感,增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。

            研學旅行繼承和發展了我國傳統游學、“讀萬卷書,行萬里路”的教育理念和人文精神,成為素質教育的新內容和新方式。提升中小學生的自理能力、創新精神和實踐能力。


             來源 | 研學游基地




              1  


            2013年政策首次提出


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            2013年2月2日,國務院辦公廳關于印發《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》,綱要中提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想。


            此前我國許多地區都有嘗試把研學旅行作為推進素質教育的一個重要內容來開展。

              2  

            2014年4月提出了研學旅行的定義

            2014年4月19日,國家教育部基礎教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎教育學校論壇上發表了題為《我國基礎教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。

            在會上,他首先提出了研學旅行的定義:學生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。研學要以年級為單位,以班為單位進行集體活動,同學們在老師或者輔導員的帶領下,確定主題,以課程為目標,以動手做、做中學的形式,共同體驗,分組活動,相互研討,書寫研學日志,形成研學總結報告。

              3  

            2014年8月納入中小學日常教育范疇

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            2014年8月21日《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次明確了“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇。

            積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求,將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體,納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇,增進學生對自然和社會的認識,培養其社會責任感和實踐能力。           

            按照教育為本、安全第一的原則,建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。

              4  

            2015年國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

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            2015年比較與2009年的國發41號文、2012年的國發31號文,本次國務院新出臺的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》有新突破。在建立健全研學旅行安全保障機制。

            旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面注意青少年學生特點,寓教于游。加強國際研學旅行交流,規范和引導中小學生赴境外研學旅行活動開展。

              5  

            2016年十一部委正式發布中小學生研學旅行意見

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            2016年11月30日,教育部等十一部門印發的《關于推進中小學生研學旅行的意見》指出:


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              6  

            2016年12月國家旅游局發布《研學旅行服務規范》行業標準日

            《研學旅行服務規范》是國家旅游局針對研學旅行實施做出的權威性的規范文件。

            對人員配置、產品分類、服務改進、安全管理提出了明確的要求。研學旅行機構或學??梢葬槍Υ宋募槁┭a缺,及時調整。


              7  

            2017年教育部發布《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》

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            2017年9月25日,教育部發布《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》;包括研學旅行在內的綜合實踐活動是國家義務教育和普通高中課程方案規定的必修課程,與學科課程井列設置,是基礎教育課程體系的重要組成部分,自小學一年級至高中三年級全面實施。

              8  

            教育部發布《第一批“全國中小學生研學實踐教育基 地或營地”名單》

            2017年11月20日,教育部發布《第一批“全國中小學生研學實踐教育基地或營地”公示名單》。正式官方公示了研學旅行示范基地,在素質教育的全面推進、招考改革的推動下,研學旅行受到越來越多中小學的青睞,成為教育與旅游的跨界新寵。

              9  

            教育部公示2018年“全國中小學生研學實踐教育基地、營地”名單


            根據《教育部辦公廳關于商請推薦“全國中小學生研學實踐教育基地”的函》(教基廳函〔2018〕44號)《教育部辦公廳關于開展“全國中小學生研學實踐教育基(營)地”推薦工作的通知》(教基廳函〔2018〕45號)精神。

            在中央有關部門和各省級教育行政部門推薦基礎上,經專家評議、營地實地核查及綜合評定,擬命名中國人民解放軍海軍南海艦隊軍史館等377個單位為“全國中小學生研學實踐教育基地”,北京市自動化工程學校等26個單位為“全國中小學生研學實踐教育營地”。、

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            中國旅行社協會與高校畢業生就業協會《研學旅行指導 師(中小學)專業標準》

            2019年,中國旅行社協會與高校畢業生就業協會聯合發布《研學旅行指導師(中小學)專業標準》,對研學旅行指導師專業素養提出了基本要求,使研學旅行指導師在實施研學旅行教育活動時有了基本的準則。

            對引領研學旅行指導師的專業發展以及研學旅行指導師的培養、準入、培訓、考核等工作具有重要意義。本標準以滿足研學旅行市場和創新需要為目標,填補標準空白。

              11  

            2019年11月中共中央、國務院《新時代愛國主義教育實施綱要》

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            《綱要》指出,廣泛組織開展實踐活動,豐富新時代愛國主義教育的實踐載體,建好用好愛國主義教育基地和國防教育基地。

            依托自然人文景觀和重大工程開展教育。寓愛國主義教育于游覽觀光之中,通過宣傳展示、體驗感受等多種方式,引導人們領略壯美河山,投身美麗中國建設。

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            2020年1月全國教育工作會議五育并舉

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             1月10日至11日,2020年全國教育工作會議在京召開,教育部黨組書記、部長陳寶生作工作報告。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于教育的重要論述。

            按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展,堅持和加強黨對教育工作的全面領導。

              13  

            中共中央國務院發布《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》

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            2020年3月20日中共中央國務院發布《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》,就全面貫徹黨的教育方針,加強大中小學勞動教育進行了系統設計和全面部署。

              14  

            2020年6月教育部公布了普通高中課程方案和語文等學科課程標準

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             2020年6月3日教育部公布了普通高中課程方案和語文等學科課程標準

            方案明確,勞動為必修課程,共6學分,其中志愿服務為2分,學生在課外時間進行,3年內不少于40小時。方案提出,體育與健康的必修內容,必須在高中三學年持續開設。


              15  

            2020年7月,研學旅行新業態新模式

            許多景區、研學基地引進智能機器人提供無接觸式服務,保障了防疫安全,更是為旅游和研學提供了不一樣的體驗。

            疫情期間,紅星智能機器人在河北邢臺抗大陳列館、江西于都中央紅軍長征出發紀念館、河南單拐冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館、廣西桂林紅軍長征湘江戰役紀念館等研學基地,通過智能化交互方式組織知識擂臺賽、發放電子畢業證或紀念章、讓每位游客在自己的微信群中分享良好成績的快樂,徹底改變了目前紀念場館到此一游“什么也沒有留下、什么也沒有帶走”的遺憾,為這些場館展開智慧研學、智慧黨群活動提供了更好的智能化體驗。


              16  


            2020年8月出臺《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》

            在答復全國人大代表“關于進一步補齊我國研學旅行短板的建議”時,教育部透露,正會同國家發改委、財政部等研究出臺《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》

            明確提出學校在組織開展研學旅行、社會實踐等活動,對應由學生或學生家長承擔的部分,可根據自愿和非營利原則收取服務性費用。相關服務由學校之外的機構或個人提供的,學??纱沾断嚓P費用,學校服務性收費和代收費具體政策,由各省制定。

              17  

            2020年9月《關于開展中國農民豐收節農耕文化教育主題活動的通知》

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            通知指出,力爭用3—5年時間,打造一批中國農民豐收節農耕文化實踐教育基地,形成一批實踐教育活動品牌。

            為貫徹落實中央1號文件精神,以及中央關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程等有關文件精神,辦好中國農民豐收節,充分發揮農事節慶教育價值,為青少年農耕文化教育提供實踐課堂,農業農村部、教育部決定開展中國農民豐收節農耕文化教育主題活動。

              18  

            2020年10月中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發學校體育美育工作的意見

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            在勞動教育方面,實施大中小學勞動教育指導綱要,明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求。探索建立勞動清單制度,明確學生參加勞動的具體內容和要求,讓學生在實踐中養成勞動習慣,學會勞動、學會勤儉。在評價方面,加強過程性評價,將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。


              19  

            文化和旅游部發布了《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》

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            中央財政從“十五”起至今一直利用中央專項彩票公益金支持未成年人校外教育事業發展,特別是中小學生研學旅行活動,不斷豐富和充實廣大中小學生的課余精神文化生活。

            文化和旅游部發布了《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》,提出推進數字經濟格局下的文旅融合,數字文化產業高質量發展的意見。

              20  

            文化和旅游部發布了《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》

            2020年12月《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》

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            12月7日,教育部在京召開貫徹落實新時代學校體育美育文件工作推進會,對教育系統抓好中辦、國辦《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》落地落實進行安排部署。

            12月14日,在教育部第五場教育2020“收官”系列新聞發布會上,就“十三五”期間加強體育、美育、勞動教育有關情況進行介紹。教育部教材局一級巡視員申繼亮表示,目前我國勞動教育已經進入第三階段,即全面實施階段。
            【地方政策】
            ↓ ↓ ↓

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